Как организовано социальное обеспечение в разных странах, какой опыт может быть полезен нам и какие российские меры могли бы стать достойным примером для других государств, обсудили специалисты Международной организации труда (МОТ) и Фонда социального страхования РФ в Женеве.
ЖЕНСКАЯ ЗАРПЛАТА НА ТРЕТЬ МЕНЬШЕ МУЖСКОЙ
— Сегодня перед нами стоит несколько вызовов, с которыми необходимо справиться, чтобы сохранить устойчивость систем социального обеспечения, — отметила заместитель генерального директора МОТ Сандра Поласки, открывая международный семинар, организованный для обмена опытом с российским Фондом социального страхования (ФСС РФ). — Мы видим, что меняется модель занятости населения: в странах с развитой экономикой расширяются самозанятость и другие формы вне традиционной сферы отношений «наниматель-работник». В то же время в менее развитых государствах все больше набирает обороты серый сектор экономики. Это серьезная проблема для систем социального страхования, которые недополучают ресурсы из-за того, что люди работают, но и их труд не задекларирован.
Мануэла Томей, директор Департамента равных условий труда МОТ, добавила, что еще одним вызовом является гендерная разница в оплате труда. Так, в России разница в зарплатах у мужчин и женщин одна из самых высоких в мире и составляет более 30% (при этом нас обогнали США, где разрыв более 35%). «В то же время нам есть чему поучиться у партнеров из Российской Федерации, где создана одна из самых передовых программ охраны материнства, а также внедряются новые информационные технологии, в том числе особенно интересен опыт введения электронного больничного листа», — подчеркнул генеральный секретарь Международной организации социального обеспечения (МАСО) Ханс-Хорст Конколевски.
НА КОГО РАССЧИТАНА СОЦЗАЩИТА
По данным МОТ, до сих пор значительное число жителей планеты — 73% — не имеют полноценной системы социальной защиты. «Сейчас на земле живут 7,3 млрд. человек, при этом на социальные выплаты приходится 8,7% мирового ВВП», — рассказала руководитель отдела государственных финансов, актуарных и статистических расчетов МОТ Анна Друин. Страны с высоким уровнем дохода тратят на социальные выплаты до 30% и более от своего ВВП, в странах с низкими доходами этот показатель гораздо ниже.
Трудовой деятельностью самого разного рода сейчас занимаются примерно 66% населения планеты в возрасте от 15 до 64 лет. Работающие граждане получают в виде социальных выплат примерно 2,5% мирового ВВП. Речь идет об оплате отпусков, связанных с рождением детей, больничных, выплатах в связи с травматизмом на производстве. Около 28% женщин во всем мире получают денежные пособия по уходу за ребенком, и примерно 33% работников получают обязательное страховое покрытие в случае травматизма.
Как отметили эксперты МОТ, Россия занимает почетное третье место в группах стран с самым высоким охватом социальной защиты работающего населения от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Впереди нас по этому показателю Япония и Польша. В то же время в РФ высочайший уровень возмещения в случаях временной нетрудоспособности, сообщила специалист МОТ по социальной защите в странах Центральной и Восточной Европы Марико Оучи.
ТРУДИТЬСЯ НЕЛЬЗЯ БОЛЕТЬ
Инвалидность и смертность работающих граждан при исполнении трудовых обязанностей остается одной из самых главных проблем во всем мире. По статистике, более 2,3 млн. человек в год лишаются жизни из-за несчастных случаев на производстве. Около 313 миллионов работников ежегодно становятся инвалидами в результате производственных травм и еще 160 млн. теряют здоровье из-за профзаболеваний. Специалисты МОТ и МАСО рассказали, что сегодня главным направлением признана профилактика, предотвращение производственного травматизма.
— Важно, чтобы существовала программа страхования работников и было прописано, какую роль в предотвращении травматизма может играть работодатель, — подчеркнула руководитель отдела административных и трудовых инспекций и охраны труда МОТ Нэнси Леппинк и перечислила примеры профилактических мер, которые подтвердили свою эффективность. Среди них — специальная оценка рабочих мест, контроль за условиями труда и за состоянием оборудования на рабочем месте, исследования возможных вредных факторов для их выявления и снижения риска профессиональных заболеваний, периодическое обновление списков профзаболеваний, а также повышение взносов в фонды социального страхования.
«СДЕЛАНО ВРУЧНУЮ»
Также международные и российские эксперты обсудили тему социальной реабилитации и возвращения инвалидов к труду.
— Практика показала, что такие люди особенно успешно могут заниматься трудом, который требует ручной работы, — рассказал специалист МОТ по вопросам инвалидности Эстебан Тромель. — А в целом эта категория работников вносит немалый вклад в развитие экономики — от 3 до 7% ВВП.
Правительства разных стран признали, что следует принимать как можно больше мер, чтобы включать инвалидов в трудовые отношения. Если люди с инвалидностью работают, то чувствуют себя вовлеченными в активную общественную жизнь, а это хорошо и для них, и для общества, и для экономики, и для компаний-работодателей, подчеркивают в МОТ.
На практике в России, как и в большинстве стран мира, инвалиды пока слабо задействованы в трудовых отношениях, считают эксперты. «В то же время у вас есть различные программы для инвалидов, которые никогда не работали, и для тех, кто потерял здоровье после производственных травм, — это грамотный и эффективный подход», — отметил Тромель.
ДАЕШЬ КВОТЫ, ДОЛОЙ ДИСКРИМИНАЦИЮ
Эксперты сошлись во мнении, что идея социального обеспечения заключается все-таки не в том, чтобы дать человеку с инвалидностью минимум, позволяющий ему выжить. Главная задача — создать возможность максимально полноценно включиться в жизнь, а не просто сидеть и считать годы, которые проходят, и оставшиеся годы жизни.
— Наиболее хорошая ситуация по занятости людей с инвалидностью на сегодня во Франции и в Германии, — сообщила представитель МОТ Нэнси Леппинк. — Там применяется квотирование рабочих мест для инвалидов на предприятиях. Также есть страны, где жестко соблюдается антидискриминационное законодательство в отношении инвалидов: США, Австралия, Великобритания. Для работодателей предусмотрены обязательства предоставлять условия для труда людей с инвалидностью: полностью переоборудовать рабочее пространство, давать возможность работать в неурочное время или неполный рабочий день.
ПОДВОДЯ ИТОГИ
«Нужно улучшать диагностику профзаболеваний»
— Ознакомившись с глубокими и содержательными презентациями международных экспертов, мы пришли к выводу, что по ряду параметров Россия не отстает и соответствует многим стандартам современных подходов к социальному страхованию, — отмечает заместитель председателя ФСС РФ Алексей Руденко. — У нас в стране очень хороший охват защиты материнства, многие родители остаются с детьми до возраста полутора лет, работают на условиях частичной занятости. Выплаты матерям достаточно высокие.
В то же время на нашем небосводе есть несколько облаков. В России слабая диагностика профзаболеваний на начальных стадиях. Мы также осознаем важность и необходимость повышения роли профилактики производственного травматизма.
— Важно принять стоящие перед нами вызовы сердцем и головой одновременно. И особенно сосредоточиться на проблемах в области профзаболеваний, — добавила замруководителя МОТ Сандра Поласки.
Источник: Комсомольская правда
